来自阳山县、英德市、佛冈启智学校、清新县、清远慧灵等11个代表队包括120多名运动员在内的共600多名学生及家长欢聚一堂,共同参加了欢快的残健融合体育运动会。省残联理事、办公室主任何小京、省残联组织联络与维权部部长钟梅、省智协主席赖琼芳等参加了活动。

3日上午，阳山县召开解放思想讨论调研活动动员暨宣传思想工作会议，决定从4月份开始，集中一个月的时间，深入基层、深入一线，扎实开展“解放思想大讨论调研月”活动，通过确定一批调研课题、开展一系列调研活动、形成一批调研报告，把继续解放思想学习讨论活动不断推向深入。

据悉，阳山县在继续解放思想学习讨论活动转入第二阶段后，针对当前制约阳山科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织开展三个层面的专题调研活动，查找问题，征求意见，分析原因，研究对策，并拿出有理有据的调研报告。第一个层面是县委、县政府统一组织的八大课题调研。县四套班子领导分组牵头负责，重点围绕如何建设与科学发展观相适应的干部队伍、机关作风、考核评价体制和推进效能建设；如何进一步营造洼地效应，培植产值超亿元、税收超千万元的规模产业；如何实施一户一策扶持特困农户加快脱贫致富步伐；如何进一步整合资源，通过招商引智加快教育、卫生医疗发展步伐；如何构建和谐的人口与计划生育工作等8个专题深入开展调研，探索解决问题的新思路、新办法。第二个层面是县直副科以上单位和各乡镇，根据各单位、各地区实际情况，有针对性地开展一个以上的专题调研。第三个层面是在党员、干部中开展大调研，并要求县直副科以上单位和各乡镇党政主要领导结合本人的工作、思想实际，把自己摆进去，进行思考、开展调研，并写好一篇解放思想学习讨论活动的文章。

阳山县近日与广东粤海控股集团下属公司广东粤港供水有限公司，签署了连江梯级电站扩建改造项目开发协议书。这一水电项目投资五亿多元。

连江属北江一级支流，全长275公里，其中阳山县位于连江中上游。这次正式签约后，开发商将于今年下半年开始扩建改造其中的界滩、黄牛滩、花溪、较剪陂和青莲五个梯级电站，计划总投入五亿元，扩建改造后总装机容量约五万千瓦。

阳山百茂鞋业员工文艺虹很清楚地记得，两年前他们企业在阳山刚成立时仅有400多人，产值也迟迟难以有质的飞跃。2007年，阳山县在人大会议上提出了把阳山打造成“粤北鞋业之城”目标后，该县政府根据实际把制鞋企业全部规划在区位、交通等比较优越的县城，在用地上给予照顾，政府各部门改变思想，从“管理”转变为“服务”，实行“零距离”、“一条龙”等便捷服务。越来越多企业选择了阳山，“洼地效应”凸现，阳山制鞋业也因此取得了突破性发展，百茂鞋业在政府扶持帮助下现在已经开始二期建设，员工发展到1800多名，每月产值基本上能达到500多万元。按照打造“粤北鞋业之城”的计划，阳山未来制鞋企业以“三资”企业为主，五大鞋厂未来在阳山总投资预计将达到22.8亿元，项目全部建成后，年生产鞋类2.7亿双，预计年产值超过20亿元，就业人员可达3万人，制鞋业将成为阳山一个新的主导支柱产业，为实现县域经济大提速大发展增添了强劲动力。

在当地政府提供优质服务吸引企业落户的同时，要早日达成“粤北鞋业之城”的目标，招工难是目前摆在政府和企业面前的一道槛。广东制鞋业招工难、留工难的现象在阳山几大鞋厂中同样存在，五间鞋厂目前缺员2700人，全部建成并正常运作后，缺员将达14500人。招工难已成为了“粤北鞋业之城”急需解决的问题。为了保障阳山鞋企正常运作，当地县委、县政府主动出击，以“招工决定招商”的发展理念，通过“招工百日行动”的政府招工行为，奋战一白天为鞋厂招用3500名以上的工人，在百日招工期间，记者在政府各相关办公室看到，招工进度表定期会更新每个乡镇招工人数，而且阳山目前还把招工列入了各相关领导干部的年终考核标准之一。另据了解，阳山外出务工人员约有10万，绝大部分只是普通工人，使他们返乡就业也是解决目前招工难问题的关键，招工成败已成为了阳山打造“粤北鞋业之城”能否成功的关键所在。

在抓招工的同时，阳山目前还注重鼓励企业增加科技投入，整合企业资源，以现有企业为龙头，引导企业产业升级，有选择地引进规模大、利税高的制鞋企业，通过优势互补组建“鞋业航母”，创建鞋业发展平台，以规模化、集约化把“粤北鞋业之城”打造成区域性的鞋材、成品、技术、服务等于一体的综合性鞋业产业平台。

阳山县一直都有拥军优属、拥政爱民的优良传统。2005年至今，阳山各级政府和社会各界慰问部队官兵和优抚对象的资金达150万元，支持部队建设资金1100多万元；安置城镇退役士兵101人，发放自谋职业补偿金158万元；积极帮助驻军干部解决家属就业和子女入学问题；逐年提高各类优抚补助标准，提高幅度为全市最大、标准较高。驻军视驻地为故乡，积极承担急难险重任务。近几年出动官兵3980人次，车辆250台次，为地方挽回经济损失760万元，协助公安部门抓获犯罪分子300多人次；建起了军民共建点10个，为学校军训学生12350人次。县委书记李玉楷于2007年7月被广东省国防动员委员会评为“国防动员工作先进个人”。

按照新规定，县村干部的养老保险以市上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，缴费比例按照个体工商户、灵活就业人员参加基本养老保险的20%方式进行参保，其中县财政、乡镇政府、村委会、村干部个人四方共同分担负担5%。参加养老保险的村干部男年满60周岁、女年满50周岁即可到县劳动保障部门办理退休手续，缴费年限满15年以上的，由县社保局按月支付基本养老金。在享受养老保险待遇期间死亡的，从死亡的次月起停发养老金，将个人账户未领完的余额(含利息)一次性退回其法定或指定的继承人，并发给丧葬费和抚恤金各3个月，有供养对象并符合供养条件的还发给6个月一次性直系亲属抚恤金，待遇标准按上年度市平均在岗工资发给，同时终止养老保险关系。

近几年，阳山县人民政府坚定“工业立县、工业强县、工业富县”的理念，突出抓好资源型加工企业的发展，使碳酸钙企业发展势头迅猛。目前，全县有碳酸钙企业30家，年产量达40万吨以上，产品供不应求，工业总产值近亿元。

阳山县人民政府为打造全国碳酸钙生产基地，正在黎埠镇设立重质碳酸钙工业园区，小江镇设立轻质碳酸钙工业园区，大力发展碳酸钙企业，加速工业经济发展。

据了解，黎埠重质碳酸钙工业园区。位于国道107线和清线一级公路互通处，距县城25公里。工业园总面积400亩，园区水、电、道路、通讯等设施完善，可容纳年产2万吨重钙企业20—30个。园区随近有白石储量2.2亿吨以上，白石白度在88—93%以上，有持证开采的矿山4个，年产矿量达50万吨以上，保障生产企业原材料供应。园区距国道107线（清连一级路）4公里，到广州约185公里，离小北江河不足10公里，可直通清远、广州珠三角工区，区位优势十分明显。

小江轻质碳酸钙工业园区。位于省道114线与国道107线交汇点附近，距镇中心2公里，距县城20公里。园区总面积500亩，可容纳建设年产2万吨轻钙企业20—30个。园区附近有石灰石储量达3千万吨以上，石灰石含钙量高，含量为92—97%，有石场3个，年产矿量100万吨以上，且仍有多个矿点可开发，原材料供应完全有保障。园区水、电、道路、通信设施基本完善，有省道114线环绕，且与县道384线相接，距小北江河和国道107线约2公里，到广州180公里，水陆交通可直通清远、广州、深圳等珠三角地区。

本报讯　(记者何帆特约记者唐志荣)4月28日，阳山县委、县政府召开人口与计划生育会议，深刻剖析该县人口与计生工作有关的突出问题，部署坚持依法行政，通过“六个转变”推动计划生育人性化管理，打赢今年计划生育翻身仗。

去年，阳山县加强领导、加大投入、加大力度，整改人口与计划生育方面存在的突出问题，在摸清计生底子、清理四术库存、完善利益导向、建立层级管理责任制等方面，做了大量卓有成效的工作，进一步打牢计划生育基础，基本实现了控制人口无序增长的目标。但是仍有少数乡镇干部，在推进计划生育工作过程中，出现了理解政策片面、工作急于求成、方法简单粗暴等问题，损害了计生对象的合法权益。

为此，阳山县委书记李玉楷在会上指出，必须继续坚持计划生育的高压态势，打赢计划生育翻身仗的决心不减、力度不减、措施不减，进一步加强依法行政，通过“六个转变”推动计划生育人性化管理。

一是从抓紧向既抓紧又抓好转变。将计划生育工作纳入以人为本的科学发展观轨道，“好”字当头，实现推动计生国策落实与保护计生对象合法权益的有机统一。

二是从行政手段为主向以法律手段为主转变。坚持“七不准”“八项纪律”的依法行政原则，努力探索，建立村民自治实施计划生育管理的新路子。成立巡回法庭，对不自觉落实计生手术和不自觉缴交社会抚养费的对象交由法院执行。

三是从行政制约为主向利益引导为主转变。加大对自觉落实计划生育家庭的经济奖励、权利奖励、福利奖励。让老实人得到实惠，建立调动各级干部认真抓好计划生育工作积极性的奖励机制，严肃查处违反计划生育行为。

四是从集中服务为主向经常性优质服务转变。扎实推进创“两无”镇村活动，努力使“两无”创建实现突破性进展。扎实推进重心下移，乡镇将计划生育作为重中之重，村居委要以计划生育工作为主，确保足够力量和时间，为计划生育对象提供优质服务。扎实推进经常性服务，寓管理于服务之中，方便群众。

五是从任务型队伍向事业型队伍转变。开展创“五个一流”活动，建立一支强有力的计划生育干部队伍。强化素质培训，努力掌握计生工作的新形势、新政策、新方法。对从事计划生育的干部高看一眼，厚爱三分，让敢抓善抓的人上台阶，要不会抓的人让位置，将不抓甚至妨碍计划生育的人撤下来。

六是从年度一次性考核向月查季检年终结算考核方式转变。成立由县委副书记任组长的督查组，探索建立月卡通报、季度预警、岗位责任制月月兑现的经常性考核制度，及时解决计划生育推进过程中出现的问题。

国务院侨办定点扶贫工作十分重视，时任国务院侨办主任廖晖同志和李海峰副主任等领导同志曾多次到阳山考察，郭东坡主任上任后也亲自过问此事。华侨城党委和指挥部对此项工作也非常重视，党委书记、指挥部主任任克雷同志和分工此项工作的副主任聂国华同志等领导同志多次赴阳山调研，确定扶贫方案，具体组织实施，监督进展情况并提出相应改进措施。总之，国务院侨办的三大企业——华侨城集团与香港中旅集团、中国中旅集团一起，共同承担了对阳山县的定点扶贫工作，为阳山人民脱贫致富作出了积极贡献。截止1997年底，国务院侨办共提供扶贫资金1100余万元。其中：养猪扶贫专项低息贷款300万元；移民安置经费200万元；成人中等专业学校500万元；1996年年阳山县遭受特大水灾，我办及三大企业共捐资47 万余元；养猪扶贫专项贷款利息收入补充中等专业学校办学经费27.9万元；华侨城各单位及个人共捐款32.15万元；其余为华侨城捐赠的衣物、食品及日用品等实物。

从扶贫资金的使用情况看，基本上产生了一定的经济效益和社会效益。如养猪扶贫专项贷款促进了该县生猪发展，1997年全县生猪饲养量达到58.54万头，比96年增长5.42%，解决了该县生猪多年供应不足问题，作到自给有余，部分外调。其中贫困户饲养14800头(户均3.7头)，占全县生猪饲养量的2.5%，产值867.6万元，纯收入336.5万元，收益率达38.8%。移民安置经费200万元帮助该县东山乡全部人口迁移到较为发达地区，共有473户，2061人受益。主要作了以下工作：

一、投资500万元，与阳山县共同兴建阳山县成人中等专业学校，工程于1996年9月16日奠基，于1997年底落成，国务院副总理钱其琛题写了校名。学校全日制学生将达700名，业余班学生将达300名。

二、提供300万元扶贫低息贷款,贷给阳山贫困户养猪。在此推动下，阳山县养猪业逐年发展， 1996年生猪饲养量由原来的37万头增加到555万头，出栏量243万头，分别比上年增长4.4%和61%；农村人均纯收入1654元，比上年增长 20.9%。1997年全县生猪饲养量达到58.54万头，比96年增长5.42%，解决了该县生猪多年供应不足问题，作到自给有余，部分外调。同时，农民的收入有了较快增加。

三、捐款200万元，帮助阳山特困区东山乡全部人口迁到较发达地区，共有473户，2061人受惠。

根据《阳山县1997年扶贫工作汇报》有关统计数据，一九九七年，阳山县各级领导针对4031 户，21843人的绝对贫困对象实行“千干扶千户”，层层建立脱贫责任制，打好扶贫攻坚战略，成效十分显著。全年共筹措扶贫发展资金801.8万元，户均 1989元，安排生产项目24991个，实现总收入3394.8万元，纯收入2654.1万元，户均6584.2元，人均1215.08元，比1995年人均533元增加682元，增长128%。绝对贫困人口由21843人(4031户)减少到1881人(443户)，由占全县总人口49.1万人的 4.45%下降到0.38%，达到广东省绝对贫因人口(年人均纯收入按90年不变价500元以下)不超过1%的标准。全年脱贫人口19622人(3588 户)，其中年人均纯收入达1000元以上的占89%。数据表明该县已实现广东省于1997年摆脱绝对贫困的总体要求。

广东省阳山县实现总体脱贫后，1998年国务院又确定甘肃省积石山保安族东乡族撒拉族自治县为我办新的定点扶贫县。

阳山县位于广东省西北部，幅员面积3380平方公里，人口50多万，曾经因为历史名人韩愈的“天下之穷处”而闻名，是当代广东省重点扶持的贫困县。早在上世纪50年代，阳山人民就深知要摆脱贫寒煎熬就必须自立自强的道理，立志靠山吃山、靠水吃水，充分利用水资源优势，把开发小水电作为县域经济的支柱产业和立县之本，开发了以官陂水电站（装机容量6800千瓦）为主的广东省首批中小型水电站。

尝到了甜头的阳山人民，陆续开发了越来越多的中小型水电站，并于80年代末，一跃成为“全国第一批初级农村电气化县”。进入90年代以来，阳山大大小小的水电站星罗棋布，到目前止，已建成大小水电站178宗，装机容量24万千瓦，年发电量突破10亿千瓦时，电费收入占了该县财政的“半壁江山”，成为粤北的小水电明珠，“天下之穷处”的历史由“全国水电明星县”的美誉代替。1999年，阳山县水利局被国家水利部授予“全国水利系统水电先进集体”光荣称号。 2001年，阳山县被国务院批准为“十五”期间全国建设400个“水电农村电气化县”。跃身“全国水电明星县”后，为年发电量连续多年保持“全国首位”加大了筹码。2006年11月，该县被国务院正式批准为“中国农村水电之乡”，继浙江景宁、义成、泰顺后第四个获此殊荣。

更新观念，乘势而上，积极蓄能，缔造“水电之乡”。阳山县幅员辽阔，集雨面积大，境内雨量充沛，溪涧河流众多，地势落差大，全县水力资源蕴藏量达32.7 万千瓦。可惜，历代县令只能象韩愈那样徒叹其穷，望水兴叹，让丰富的水资源白白东流。改革开放后，阳山人民再次吹响“靠山吃山、靠水吃水”的冲锋号角，把水电开发作为能源、经济建设的重点来抓，变资源优势为经济优势，取得了巨大的经济效益和社会效益。1979年改革开放伊始，阳山县水利局与省水利厅农电局联手，在全省率先尝试合资办电，自筹资金兴建了装机容量为1600千瓦的花溪水电站。建成投产后，为解决该县办电资金短缺问题开辟了先河。1983年，阳山被国务院列为全国首批100个农村水电初级电气化建设试点县，这也成为该县大力发展小水电的黄金机遇。

为开发水力资源、筹集办电资金，阳山县委县政府抓住这一难得的发展机遇，出台了一系列的“集资办电优惠政策”，大力推行外引内联，鼓励多渠道、多形式、多层次筹资办电。1986年，该县以在建装机容量3000千瓦的甲坑二级水电站为首例，独家发起股份合作制办电取得了成功。这一大胆尝试，同时也为阳山今后的股份制办电创出了一条新路。

目前，该县已建成的小水电站为股份制企业和合伙企业，开发形式多种多样，按照“自建、自管、自用”的方针和“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则发展小水电。为鼓励发展，该县采取主动让利、落实合同、讲求信誉等方法来吸引投资者参股。2001年，该县成立了“阳山县电业发展有限公司”，在管理上彻底与行政脱钩，并按照《公司法》要求，制定了章程，成立了董事会和监事会，聘用了经营管理者，实行规范、科学的管理制度。

2005年，该县水力资源开发接近完成，阳山各股份制电站、合伙企业开始按照“发展是根本、创新是灵魂”的管理经营理念，从注重开发向科学发展、可持续发展转变，以技术创新等手段提高电站经济效益。该县秤架二级水电站投资350多万元，率先大刀阔斧进行改革创新，实施综合自动化改造，机电设备运行状态和参数等全部实行计算机自动监控管理。计算机监控系统的投入运行，标志着该县电站正式迈向“无人值班、少人值守”的科技现代化。通过实施计算机全自动化管理，该站年递增经济效益达110万元。

阳山小水电事业的迅速发展，不仅带动了山区人民实现脱贫致富，也为县内工农业生产的发展提供了便利条件。该县充分利用工业用电的价格优势筑巢引凤，吸引外资到阳山投资置业，带动了外向型工业的腾飞。外商纷纷到阳山投资办厂，既增加了当地税收，促进了二、三产业的发展，又解决了农民和下岗工人的就业出路，实现互利互惠双赢。目前，该县相当一部分农民在自筹资金自建水电站后，自己当上了老板、股东。乡镇大部分农民已建起了新楼房，生活条件得到了很大的改善。在他们眼里，空调、摩托车、彩电、手机已是家常便饭。

改革开放20多年来，阳山水电站的崛起如雨后春笋，改革开放的优惠政策既是一场及时雨，也是一场黄金雨，洗出了阳山人民的致富梦，使阳山人民变得以富为荣。1996年，该县水利局主动提出在经济上与县财政脱钩，财政不再给水利局拨款，水利局每年还拿出200多万元，大兴水利建设和防汛防旱工程，加大对水利基础设施的投入，解决城市防洪及险病水库加固等。

阳山正从“天下之穷处”逐步成为“天下之富处”，当地的干部群众就是以这种敢为人先的拼搏精神，成功改写了粤北山区的经济版图，摆脱了贫穷落后的旧面貌，迈上了脱穷奔康之路。（作者单位：清远市阳山县水利局）

阳山县资源物产丰富。初步探明的主要有色金属矿有铁、铅、锌、锡、钨等，其中：铁矿地质总储量约800万吨，平均品位45%左右，部分品位 68%，铅、锌矿金属储量约129万吨，品位也普遍较高。非金属矿有石灰石、煤、白云石、滑石、云母、重晶石、大理石、花岗岩、方解石等。其中原煤工业储量8300多万吨，可开采量3763万吨，白云石储量10亿吨，黑色大理石远景地质荒料储量2000万立方米，汉白玉荒料储量580万立方米。水力资源蕴藏量29.78万千瓦，可开发的有17万千瓦。阳山县水埴优良，可发展鳗鱼、罗氏虾、甲鱼等优质水产。

全县山地面积25.57万公顷，林业专用地面积18.96万公顷，有林地面积13.6万公顷，灌木林地11万公顷，林业用地绿化率达90%，森林覆盖率达68.5%。活立木蓄积量490万立方米，是广东省用材林基地之一。农作物以水稻、玉米为主。利用气候温差发展优质反季节蔬菜出口港澳市场是阳山农业经济的一大特色。土特产有洞冠梨、板栗、阳山鸡。洞冠梨是阳山特有的珍果，属广东省名优果树品种；板栗种植面积已达1.3万公顷，是广东省的主要产区；阳山鸡以三黄、肉鲜而著名，为广东省五大名鸡之一。

阳山县旅游资源十分丰富，与湖南省交界的石坑崆海拔1902米，是广东省最高峰，被列为省级自然保护区，有“森林公园”之称。县城贤令山风景区名胜古迹甚多，风景优美，其中游息洞是唐代韩愈任阳山县令时读书休憩之所。风景区内宋代摩崖石刻，为省重点文物保护单位。北山古寺独具一格，寺内碑刻以韩愈墨迹“鸢飞鱼跃”及米芾手迹最为珍贵。距县城十公里玉龙宫，是新开发的洞府旅游胜地。此外连江山水风光、石螺、黄沙坑温泉等处，也是上好旅游佳境。正是 “人间常云桂林好，只缘未到阳山来”。

阳山水陆交通、通讯极为方便，投资环境得到进一步改善。全县公路通车里程1167公里，公路密度34.6公里/百平方公里。公路贯通所有乡镇。县城至广州陆路186公里，至韶关169公里，往英德120公里，国道107线贯串县境6个乡镇，国道323线从韶关经本县3个乡镇至连州，清远至湖南的一级公路途经我县7个乡镇。航运以县境内的连江为主，从县城至广州水路375公里。邮电通信方便快捷，水电设施完善。全县电力总装机达16.6万千瓦，年发电量超过6亿千瓦时，为全国首批100个农村初级电气化达标县之一。县城有日供水6万吨的新水厂一座。一应齐全的金融、保险、旅游饭店等涉外服务机构，确保为海内外各界人士和客商前来旅游观光，投资开发和兴办公益事业提供全程优质服务。

阳山县是一个有待进一步开发的宝地，县人民政府已制定了鼓励国内外客商投资办企业的优惠政策和实施办法，热诚欢迎海内外各界人士前来旅游观光，投资兴业，大展宏图。